北京出租车价格多年不变 调价将考虑时段因素

价格调整方案尚未出台 市交通委发言人称价格听证“很快”会举行———

　　昨天，市政府发布了《关于加强出租汽车管理提高运营服务水平的意见》（以下简称《意见》）。针对广大市民特别关注的出租车价格调整一事，《意见》称出租车价格调整将考虑早晚高峰、低速行驶以及夜间单返程等因素，实行与油价联动的动态调整机制。此前媒体根据以往经验“猜测”出租车价格调整将于6月份开始，市交通委新闻发言人李晓松说，听证“应该会很快（举行）”。

　　本市的出租车价格已经7年保持不变，市政府发布的《意见》中提到，要理顺出租汽车租价体系，建立租价、油价联动动态调整机制和出租汽车运营激励措施。北京将建立“可持续的”出租车价格结构，早晚高峰、低速行驶、夜间单返程等因素将被纳入考虑。

　　出租车价格多年不变

　　北京在上世纪80年代末开始有出租车，主要车型以皇冠为主，价格较高，主要服务于“两外”人群，即外地人和外国人，那时的出租车司机属于“高收入”人群。进入上世纪90年代以来，出租车数量大幅增加，以解决公共交通通达性不足的问题，但出租车开始向“低档”、“低价”的方向发展。

　　北京市于2006年对出租车价格进行了一次大调整。在2006年以前，夏利、富康、红旗等不同车型有不同的价格，从1.2元/公里至2元/公里不等。2006年，北京市将价格定在2元/公里，同时逐步统一车型，形成了如今以现代和大众车型为主的状况。同年，国内各大城市也纷纷调整价格。自此之后，北京市2元/公里的价格7年未变，而深圳、上海、广州等地先后多次调整价格。至今，这几座城市的出租车价格基本都要高于北京市。

　　出租车行业缺乏吸引力

　　记者了解到，在2006年左右出租车司机的月均收入水平可达四五千元，但是，近年来出租车司机收入并未有显著增长，随着人均物价水平的上涨，司机的收入水平在整个大环境中“走低”。

　　不少出租车司机表示，物价天天涨，房价天天涨，就出租车价格不涨，这也导致了不少司机开始退出这一行业，而留在行业中的司机积极性也不高，不少人宁愿在高峰时段休息或者交接班。

　　市交通委新闻发言人李晓松表示，由于相对收入水平下降，出租车行业的吸引力相对下降，优质的劳动力资源流失严重。

　　有业内人士说，相关部门曾经把出租车定位在服务小众人群并提供个性化出行，但由于出租车价格多年不变，出租车的定位在逐渐“往下掉”。

　　定价将考虑多种因素

　　然而在涨价的呼声背后，并非简单提高起步价或是提高每公里运价这么简单。有专家学者指出，除去基本定价之外，出租车价格的结构和价格动态调整机制也不可或缺。《意见》提出，要理顺出租汽车租价体系，正确处理政府、企业、驾驶员、乘客的关系，建立租价、油价联动动态调整机制，出租汽车运营激励措施。

　　李晓松表示，出台措施的背后是增强出租汽车行业吸引力，提高交通高峰时段出车率，有效调节交通出行需求的诉求。

　　对于出租车价格的结构和动态调整，有专家学者指出，在早晚高峰时段，道路拥堵严重，低速行驶较为常见。如果想要增加这一时段的出车率，则需要提高低价行驶时段的价格。而在特殊天气，例如雨雪雾霾天气，也可以考虑适度调整出租车价格以提高供给，同时抑制不必要的出行需求。另外，针对夜间单程行驶，也可以使用相应的价格手段加以调控。

　　李晓松表示，早晚高峰、低速行驶、夜间单返程和恶劣天气四大因素将纳入价格结构中。

　　重点

　　出租车价格调整

　　并非仅仅是调价

　　根据以往的经验以及价格调整所需要的程序，出租车价格的调整将在6月份开始。和这一次价格调整同时进行的，是建立一个长期稳定的价格体系。

　　随着油价的上涨，北京的出租车近年来开始向乘客收取燃油附加费，从1元涨到2元、3元，再从3元跌回2元，最终又涨到现在的3元，出租车司机总得更换车里的标签，1元的发票也让很多乘客“不耐烦”。不断变化中的燃油附加费也体现出出租车的管理运营缺乏一个行之有效、可以自我调整的价格体系。

　　李晓松介绍，在探索出租车价格思路时，将考虑早晚高峰、低速行驶、特殊天气以及夜间单返程等相关因素。业内人士分析说，这种说法不仅仅是要调价的信号，更是调整价格体系的一种积极态度。

　　记者了解到，管理部门正在酝酿动态价格调整机制以及燃油应急补贴与应急保障奖励机制。

　　此外，目前电话预约出租车的服务分散在各个公司，尚未形成统一平台，而电话叫车业务的预约费最高为3元。业内人士透露，未来本市建立统一调度的预约服务平台后，将考虑提高出租车电话预约服务的收费标准。

　　李晓松昨天表示，出租车价格的调整将由物价部门按照相关法律法规的程序进行公示和听证。而针对有记者问及听证的时间，李晓松表示“应该会很快”。

　　背景

　　北京出租车近30年

　　曾经历过四次调价

　　北京出租车自1992年开始，允许民间资本进入，进入“低档低价”为指导思想的发展年代。车辆从1991年的1.62万辆发展为1994年的4.9万辆，1998年出租车数量维持在6.6万辆至今不变。而出租车的价格也主要经历了4次调整。

　　1984年至1996年

　　价格： 10元10公里

　　主要车型：黄色面包车，俗称“面的”

　　1996年至1998年

　　价格：依据车型的不同，价格为1.0、1.2、1.4、1.6、1.8、2.0元/公里

　　主要车型：“面的”、夏利、富康、捷达、红旗等

　　1998年至2006年

　　价格：1.2元/公里（夏利）、1.6元/公里（富康、捷达）

　　主要车型：夏利、富康、捷达等

　　2006年至今

　　价格：2.0元/公里

　　主要车型： 伊兰特、索纳塔、捷达等